——广饶街道积极探索村集体建设用地入市
土地是乡村振兴的核心资源。而过去的弓手刘村却只能“守着金饭碗讨饭吃”，陷入“有地难用”的尴尬境地。变化发生在广饶街道农村集体经营性建设用地入市改革试点之后，通过将村集体建设用地入市，实现了“点石成金”，有力促进了生态美、产业兴、农民富。
2020年7月12日，广饶县广饶街道弓手刘村一宗面积16.2亩的集体经营性建设用地出让成交，出让期限50年，山东峰源健康产业投资有限公司以328万元拿下该地块。该地块在广饶街道乡村振兴杨庙示范片区规划中，拟建设康养小镇一期项目。按照传统征收办法，土地征收完成时间通常以年计算，为加快项目进度，广饶街道探索了村集体建设用地入市的基本程序，仅用时2个月便完成了土地入市，开创了全省农村集体经营性建设用地入市先河，为全省集体土地入市改革提供了更多可复制、可推广的经验。
下好研究论证“先手棋”
为有效推进项目建设，挑选懂政策、业务精的党员成立攻坚专班，经过前期多次调研论证及多方对接，了解到2019年底，自然资源部出台了《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》，意见规定“支持利用集体建设用地发展养老服务设施”，为使用集体建设用地发展养老项目提供了土地保障。此外，从新修订实施的《土地管理法》中了解到自2020年1月1日起，符合国土空间规划、用途管制和依法登记的集体经营性建设用地，拥有与国有土地同等的“身份”，可直接入市交易，找到了解决问题的突破口。
当好创新发展“拓荒牛”
虽然理清了政策，但省市相关配套措施和操作流程尚未出台，且在省内缺乏成功案例经验。广饶街道本着先行先试的原则，主动作为、靠前行动，勇做“第一个吃螃蟹的人”。在现有政策框架下，通过反复研究，参照国有用地程序，在确保不突破土地“公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的前提下，率先探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，力争实现“农民增收益、标准不降低、项目快落地”。
做好凝聚民心“大文章”
将群众利益放在最重要的位置。一方面，坚持集体经营性建设用地入市必须尊重农民意愿，先后召开村党支部、“两委”会议10次，村民代表会议3次，争取了全体村民代表的支持，并根据村级申请，街道安排专人负责审查村庄规划，核清土地边界，并做好手续办理等相关工作。另一方面，项目建成运营后，新增的就业岗位可实现本地1000余人实现家门口就业，“薪金+股份+经营性收入”的收入模式还将进一步促进强村富农。（孙孟建）
