既有城市社区，也有农村，地处城区和农村交接地带的胜利街道，曾经面临环境“脏乱差”、基础设施和规划滞后、管理体制不顺等诸多制约发展的短板。

　　近年来，胜利街道以发展城市经济为主导，以打造文化、休闲娱乐、现代服务业中心为主线，以转方式调结构为着力点，着力做好“农”“油”“城建”“结合”“可持续发展”五篇文章，不断将区位优势和资源优势转化为发展优势，短板得以拉长，活力正在迸发，一个美丽幸福生态宜居的现代化新城区正向我们走来。

　　做活“农”的文章

　　胜利街道整个辖区基本属于近百年来的退海之地，土质含盐量较高。依靠人均2亩多盐碱耕地，怎样做“活”农的文章？街道没有将农业和农村当作累赘，更没有把农业弃之不顾，相反，街道制定了《胜利街道农业产业发展规划》，做到发展“有谱”，实现农业发展的新突破。

　　因地制宜，发展特色农业。1984年，王营村部分村民初次将耕地围堑加高，栽植藕种，“旱地种藕”试验成功，1985年政府进行大面积推广，后又逐步推广了“藕稻轮作”种植模式，莲藕成为胜利街道的主要经济作物，产品不仅在当地热销，还被送往潍坊、淄博各大超市。为充分利用水体空间，提高农民经济效益，实施王营村20亩藕鱼混养示范项目，在栽植野生红莲、鄂莲特、白莲等藕种的同时，投放泥鳅、黄鳝、花鲢等鱼苗。如今，渔藕兼养这种生态渔业模式已成为街道农民增产增收的“金钥匙”。

　　“三品三创”，龙头带动。街道在发展名、优、特、新品种上下工夫，大力实施“三品三创”工程，即：加快品种创新、品质创优和品牌创响。近年来发展了亭霞野猪、黄河口甲鱼、西伯利亚鲟鱼、低盐度卤水南美白对虾、旱地种藕、鱼藕混养等特色种养，年创效益120万元，农民人均年增收400元。同时，大力扶持发展农业龙头企业和农民专业合作社，街道逐步形成“龙头企业+合作社+基地(农户)”的城郊农业产业化发展模式，建成了韩家村120亩畜牧养殖基地、王营村50亩畜牧养殖基地等一批规模化生产基地等多个基地。

　　做足“油”的文章

　　胜利街道辖区内有胜利医院、胜东社区、胜大集团、东辛采油厂、测井公司5个胜利油田二级单位，油田四级单位则有288个。数量庞大的油田单位与地方生产、生活互相交叉，如何做足“油”的文章？街道积极转变思想观念，把为油田服务作为街道油区办工作的第一要务，做好协调服务工作，加大服务力度。街道高度重视油田改制企业发展，认真做好职能服务，进一步加大土地、税收、金融等方面的扶持力度，为油田改制企业发展创造良好环境。

　　开展中心城区油区治安集中整治和治安巡逻。街道成立了街道油区治安集中整治行动领导小组，强化工作措施，形成工作合力，连心、联力、联建，共同维护油区治安稳定局面。加强治安巡逻，街道对辖区油气集中部位和废品收购点进行集中摸排，掌握在辖区油区治安的突出问题和治安乱点，主动参与油区治安大夜巡，自行组织巡逻。

　　按照“地上服从地下”，街道积极、主动介入油地工农矛盾纠纷的调处。2016年，按照公平、公正调处的原则，街道调处油田生产作业过程中产生的油地经济损失赔偿事件53起，在确保油田生产不受影响的同时取得群众支持，确保油区秩序和谐、稳定。

　　做强“城建”的文章

　　环境“脏乱差”、基础设施和规划滞后、管理体制不顺，这是曾经制约街道发展的短板与瓶颈，近年来，胜利街道依靠科学合理的规划引导，通过建设工程对街道人居环境进行改造，城乡建设取得显著成效。

　　乡村之美，不仅要美在环境、美在产业，更要美在村风、美在心灵。为实现农民的事情自己办、农民的家园自己建、道德自己讲、民风自己管，街道开展了以“环境美、产业美、精神美、生态美”为内容“美丽乡村”建设。将农村环境整治作为“美丽乡村”建设的突破口，深入推进农村公路管护、生活垃圾处置、沟河保洁和绿化养护四位一体的农村环境综合整治工作，使得农村人居环境焕然一新。

　　提升社区管理水平，推进新型城镇化建设。街道打造网格化精细化管理服务新模式，将街道划分为120余个网格，为每一个网格配备一名网格员，投资300余万元高标准建设数字信息管理服务平台，按照“一人一机”标准，为网格员配备手持移动终端。

　　拆违治乱，创造良好城乡发展环境。还居民整洁环境，还居民公共空间，还居民安全环境，街道动真格、抓典型，向小区违建业主亮明态度：对违建“零容忍”,不搞“下不为例”。目前，街道已建立了健全的日常监管和快速反应机制，做到加强管理、适时监控，发现一起、查处一起，将新增违法建筑消灭在萌芽状态。

　　做实“结合”的文章

　　随着我国经济持续快速发展和居民收入水平的提高，旅游业已经成为国民经济中的重要产业。街道发展旅游业有位于城市近郊、区位交通条件好、自然生态资源丰富等优势。新常态下，要想实现街道跨越发展，就需要转变发展思路，利用街道自身城郊结合、企业众多的优势，做好“结合”这篇大文章，充分调动一切积极因素，形成发展合力。

　　充分发挥地域优势，大力发展乡村旅游，着力实现农业与旅游业有机结合。街道以广利河综合治理开发为契机，科学布局旅游景点，打造了广利河以南4600亩生态旅游区，旅游景点有揽翠湖度假区、文化公园、广利河以南生态旅游区等。借力“绿色”发展理念，街道在孙家村规划建设“孙家湿地”旅游景点，湿地总规划面积3100亩，由一条小河串连起众多“湿地泡”“林带”，打造湿地人家、蔬菜种植、百草园、垂钓园、荷花观赏园、原生态湿地、林带七大板块，建成后将为东营市民提供一个休闲娱乐的好去处。

　　做好“可持续”的文章

　　随着城市化的快速推进，大量农民，特别是城市、城镇周边农民的大量农用土地被征用，导致了大量失地农民的产生，这一现象，在地处城乡结合处的街道尤为突出。积极探索失地农民长远生活保障机制，走可持续发展的路子，街道确定了以城市经济为主导、发展服务业为主的经济发展思路，全力打造全市文化、商贸物流、服务业中心，加快推进和谐活力新胜利建设，实现经济的可持续发展。

　　以餐饮业、房地产业等为代表的服务业跑出“加速度”。围绕八分场、新区片区，街道发展特色餐饮行业，产生规模集聚效益。街道地处市东城北区，是东营区政府驻地，地理位置优越，随着配套设施逐步完善，房地产业发展红红火火，前景乐观，实现城市化和房地产业互动发展。

　　工作项目化、项目节点化、节点责任化。依托冠成国际商业广场、万象城商业广场，沿天目山路、宁阳路推进新区商业聚集区升级；依托帝景东方、胜建花苑、鸿发广场、城市主人、金宇都市公馆等项目，推进新区北部片区和新区西部片区开发；依托青年创业园，沿汾河路推进街道周边提升；依托韩家村居改造和德邻家园项目建设，推进北部片区村庄规划建设；依托格林锦城、金基林语、胜宏荣域等项目，沿北一路推进街道区块与新区连接融合；沿东二路、东三路对接金湖银河片区推进区域综合开发。街道充分发挥东城北区土地资源和基础设施优势，致力于打造城市现代服务业集聚区，初步形成了街道全面健康可持续发展的良好格局。